规划行政管理职责不再交叉

　　本月起三区正式实施新规划管理体制 

　　6月1日，市城乡规划局发文表示正式实施新规划管理体制，记者在市行政服务中心看到，规划业务受理窗口运作如常。市城乡规划局局长林健生在接受记者采访时表示，新规划管理体制正式实施后，三区规划分局将按行政区域界限行使规划行政管理职责，受理具体项目的规划报建业务。与此同时，市城乡规划局将加强规划统筹、协调和监督工作，通过抓好规划工作的“头尾”，确保我市规划工作按照“一个系统、一张蓝图、一个标准”实施管理，助力“东部一体、同城共融”。

　　“上收机构，下放管理权限”

　　据了解，今年4月，市政府印发《江门市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定》。在机构调整之前，除新会区有规划分局外，蓬江区和高新区（江海区）没有单独的规划分局，而是以国土规划环保局的形式存在。各局直属各区政府，在一定范围内行使规划行政管理权限。

　　“在这种情况下，各区规划部门在限定的范围内行使规划行政管理职责，同时市局也在一定范围内行使规划行政管理职责，这样就造成了管理职责交叉的情况。如蓬江区棠下、杜阮和荷塘的规划报建工作由蓬江区国土规划环保局管理，但如果三个镇内要建超10万平方米的大型小区，或者有其他类似大工程，其具体建设方案也要通过市一级的规划审批。”林健生表示，新的规划管理体制意味着“上收机构，下放管理权限”。“上收机构”即蓬江区、高新区（江海区）和新会区设立单独的规划分局，是市城乡规划局的直属派出单位；“下放管理权限”即将具体建设项目规划管理、修建性详细规划审查、建设工程设计方案审查、规划实施过程的监督管理以及工程竣工前规划条件核实、临时建设工程规划管理等有关城乡规划行政管理职责按管辖范围分别划给市城乡规划局蓬江分局、高新（江海）分局、新会分局承担。

　　抓好规划“头尾”工作

　　据介绍，规划工作可分为规划编制、规划实施和规划监督三个内容。在新的规划管理体制下，各分局重点是做好服务，做好规划实施，做好项目的规划管理和规划报建工作。市城乡规划局今后基本上不会受理具体项目的审批业务，而是通过抓好规划编制和规划监督“一头一尾“，着力提升全市城乡规划管理水平。

　　据介绍，在规划编制方面，市城乡规划局将加强协调统筹做好城市总体规划、大型专项规划、控制性详细规划的编制，各区分局将不再编制类似规划。同时，加强对资源的调控，制定土地拍卖之前的规划条件；规划监督方面，着重以“一个系统、一张蓝图、一个标准”的理念，推进全市规划工作。“有些规划技术标准，国家并没有给出统一的具体标准，这样就很容易产生地方标准。例如在某个地方道路退线标准是2米以上，有的地方是5米。因此要让三区的办事流程、技术标准都统一起来，保证规划能按规划意图和政府的要求标准来实施。”林健生表示。

　　据了解，为发挥规划统筹引领作用，助力“东部一体、同城共融”，去年市城乡规划局已相继研究编制了《江门东部“三区一市”城市空间发展战略规划》、《江门市“三区一市”公共服务设施布局专项规划（2015—2020）》等专项规划。目前，该局正开展我市城市总规修编工作，为城市发展提供更科学的规划指导。

　　资料来源：江门日报